要回答这一问题,必须要了解城市景区旅游非正规 就业的特征、发生机制、特殊性和非正规就业者的生 存状态。本文以北京欢乐谷为例,通过实证研究,重新审视对待城市景区非正规就业的态度。 事实上,社会各界都没有完全“堵死”非正规就 业的动力和具体措施。对非正规就业者而言,社会 各界集体“默许”下的“意外机会”却可能是他们维 持生计的主要方式。本文调研发现,非正规就业不仅是一种维持生计的方式,还牵扯到以游艺机开 发为主导的城市空间重构过程中所产生的一系列社 会问题。非正规就业群体构成复杂,在就业动机、人员构成和收入水平等方面呈现明显分异。
就业动机多元 传统的观点认为,非正规就业的主要动机是维 持生计或巩固社区网络&5]。在本研究中,大部分非 正规就业参与者确实是出于生计的考虑,他们大多 是北京农村和城镇的低收入居民,也有外来务工者。 此外,北京华侨城的开发使一部分拆迁居民(主要 是原厚俸村和邱家庄的村民)过上了富裕的生活, 但却失去了原有的社会空间(如公共活动空间、消 费空间等)。这部分居民出身农村,保持着劳作的 习惯,在高度城市化的空间里,较容易从事非正规工 作,其目的也并非出于生计,或许仅是一种生活方 式。非正规就业在城市现代化与人的现代化之间生 成了一条“过渡带”一边是现代化的都市环境,另 一边是传统的农民和外来务工者,非正规就业为他 们提供了一种适应都市环境的方式。
群体内部结构复杂多样 卖矿泉水的大多来自周边社区,劳动技能较低, 就业弹性很大;卖雨衣的所需的投资和技术极低,不 仅附近的居民,就连较远社区的居民和大中院校的 学生都会来争夺市场,竞争较为激烈;倒卖门票的规 模小,相互认识,极力排挤新进入者,他们年富力强, 脑子灵活,熟悉网络技术,富有经验;黑出租汽车司 机除了周边社区的居民外,还有在高峰期聚集到此 的北京其他地区的黑出租汽车司机。周边的黑出租 汽车司机相互认识,结成群体,在与外来出租汽车司 机的竞争中总能抢占到有利位置,争夺到更多的客人。四种非正规就业群体中的本地人都相互认识, 相互照应,卖矿泉水的也会兼卖雨衣,但是倒卖门票 的和黑出租汽车司机通常不卖矿泉水和雨衣。
总之,四种非正规就业者间的合作多于竞争。 收入水平分异明显 在四种非正规就业中,收入最高的当属倒卖门票的,其次是黑出租汽车司机,最低的是卖矿泉水的 和卖雨衣的。然而,非正规就业带来的收入并不是 非正规就业者收入的全部。
全职从事非正规就业者 的收入水平都比较低,他们主要来自翠城馨园、金蝉 南里、垡头社区和小武基村,这部分人都是老工业社 区的居民、经济适用房的购买者、农村居民、还有租 住在附近小区的外来务工者。北京华侨城征地拆迁 时基本不涉及这部分人,和他们没有土地及其他利 益关系。兼职从事非正规就业的人群分异较大,流 动性高,收入水平相差悬殊。当前,四种非正规就业者绝大多数是在华侨城开发建设过程中没有获益的人,收入较低。
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